54 СЕССИЯ КОМИССИИ ООН ПО НАРКОТИКАМ (г.Вена, Австрия, 2011г.)
Уважаемый Председатель! Уважаемые дамы и господа!
Позвольте приветствовать Вас с этой высокой трибуны и от имени Кыргызской Республики представить Вашему вниманию краткий обзор наркоситуации, национальной политики и мер по профилактике наркомании и снижению вреда в Кыргызской Республике, в рамках реализации Политической Декларации и Плана действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков.
Наркополитика Кыргызской Республики исходит из политических принципов принятых Генеральной Ассамблеей ООН и антинаркотиковых конвенций по направлениям снижения поставок, спроса и вреда от наркотиков. Усилена роль Государственной службы по контролю наркотиков, создан специальный отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД, разработан и введен в программу обучения курсантов Академии МВД курс по снижению вреда. Также хотелось бы отметить тесное и эффективное сотрудничество государственных структур и неправительственных организаций в этой сфере.
Потребление наркотиков – это факт, который существует во всех странах и культурах, несмотря на суровые меры, предпринимаемые в отношении потребления и торговли наркотиками.
Неблагоприятное развитие наркоситуации на территории Кыргызской Республики обусловлено следующими факторами:
- наличие в обществе «питательной» среды для развития злоупотребления наркотиками вследствие неблагоприятных процессов в ее социальном развитии;
- географическое положение страны мощного транзита наркотиков афганского происхождения;
- наличие собственной сырьевой базы наркотизма в виде зарослей дикорастущей конопли и эфедры;
- слабость антикоррупционных мер.
Отсюда следует, что программы, которые направлены исключительно на профилактику потребления наркотиков, по сути своей неэффективны и не ведут к снижению темпов злоупотребления наркотиков и масштаба распространения ВИЧ-инфекции.
На начало 2011 года в республике зарегистрировано 3288 случаев ВИЧ-инфицирования, из них 2036 случаев среди ПИН (62%).
Программы снижения вреда часто служат первым, а зачастую единственным связующим звеном между потребителями наркотиков и системой здравоохранения и социальных служб, открывая двери к более широкому спектру необходимых медико-социальных услуг.
Основные стратегии снижения вреда, реализуемые, как в гражданском секторе, так и в пенитенциарной системе Кыргызской Республики:
- Программы обмена шприцев и игл
- Заместительная терапия
- Консультирование и информационное просвещение
- Направление к врачам для получения специализированной помощи
- Профилактика передозировок от употребления наркотиков Налоксоном
- Гуманизация уголовной наркополитики
Заместительная поддерживающая терапия метадоном была внедрена в Кыргызстане в 2002 году и практикуется в столице и крупных населенных пунктах страны и в этом направлении мы являемся лидерами и приверженными последователями снижения вреда, на всем постсоветском пространстве.
Как показывает мировая практика, важнейшим средством сокращения спроса на незаконные наркотики является наркопрофилактика. Как вы знаете, Всемирная организация здравоохранения различает 3 вида наркопрофилактики.
Следует отметить, что в Кыргызской Республике вопросы первичной профилактики до настоящего времени остаются самыми сложными и неразработанными. В стране отсутствует четко проработанная стратегия первичной профилактики, как отдельного направления государственной деятельности.
До настоящего времени в республике отсутствует понимание первичной профилактики как заботы всего общества. Считается, что профилактикой заболеваний и коррекцией опасного поведения должны заниматься работники медицины, образования, правоохранительные органы, но не само общество в целом и органы местного самоуправления.
В основном мероприятия в сфере первичной профилактики сводятся к различного рода конференциям и «круглым столам», изданию небольшими тиражами литературы «антинаркотикового» характера. В проводимых профилактических мероприятиях отсутствуют новаторские элементы и практически решается всего лишь один вопрос – заострение внимания общества на проблемах злоупотребления наркотиками.
Следует организовать первичную профилактику в соответствии с наиболее успешными мировыми стратегиями.
По вторичной профилактике в Кыргызской Республике осуществляется лечебные мероприятия (наркологическая помощь), оздоровление социальной почвы, применяются меры воспитательного воздействия в коллективе и семье.
Спектр лечебных услуг включает в себя:
— детоксификацию или лечение синдрома отмены;
— заместительную поддерживающую терапию с использованием метадона;
— немедикаментозную терапию зависимости.
Третичная профилактика или предупреждение прогрессирования заболеваний и его осложнения реализуются в стационарных и амбулаторных условиях.
Амбулаторные программы ориентированы, главным образом, на мотивирование на получение и продолжение лечения, а также профилактику рецидивов.
Основными задачами стационарных лечебных программ «без наркотиков» являются достижение стойкой ремиссии или полного воздержания от приема наркотиков после завершения лечебной программы.
Общенациональной политики по предотвращению передозировок в Кыргызстане не существует. Республиканским центром наркологии Минздрава Кыргызской Республик осуществляется программа по сокращению смертности среди потребителей опиоидов, основанная на распространении антагониста опиоидных рецепторов опиоидов – налоксона.
Мною, как депутатом Парламента, в настоящее время разработан проект закона «О профилактике зависимости от наркотических средств и психотропных веществ», как базового закона наркологической помощи населению с современной, единой системой наркологических стандартов, гуманным подходом к проблемам наркопотребления, государственного и общественного контроля программам снижения вреда.
Уважаемые участники Сессии, позвольте заверить Вас, что Правительство нашей страны открыто для сотрудничества с международным сообществом по всему спектру вопросов, касающихся как основного контекста нынешней Сессии, так и имеющих отношение к концепции прав человека и демократии. В этой связи, мне хотелось бы внести предложение о необходимости с точки зрения их экономической эффективности подсчитать расходы на проведение силовых акций против наркозависимых (аресты за личное потребление, проведение экспертиз и расследований, содержание в изоляторах, колониях, тюрьмах), сравнив эти данные с затратами на цели наркопрофилактики, снижения вреда. Как мне известно, что по инициативе Европейской сети снижения вреда такая работа началась, в том числе и в Кыргызстане.
Кыргызская Республика выражает огромную благодарность и признательность всем международным организациям, которые оказывают помощь и поддержку в становлении и укреплении современных подходов в деле обеспечения достойного существования граждан нашей страны и, в том числе, Организации Объединенных Наций и ее Комиссии по наркотикам.
Мы уверены, что наши совместные усилия и практическая работа позволят дать адекватный ответ на эти угрозы.
Благодарю за внимание!
