Александр Зеличенко: «Правоохранительные органы и ВИЧ: опыт, реалии, перспективы». Тезисы выступления на Международной конференции по снижению вреда (Вильнюс, 9-12 июня, 2013)
Я – милиционер во втором поколении, прослуживший верой и правдой более 38 лет. Нас учили и учат, что наркоман – это враг. Враг государству, семье, самому себе. А потому, чем больше их будет отправлено за решетку, тем лучше стране и спокойнее обществу, семьям. И многие десятилетия мы следовали именно этим правилам.
С началом афганской наркоагрессии ситуация в регионе существенно изменилась. Опий, а затем и героин стали изыматься десятками килограммов. Появились специализирующиеся на наркобизнесе организованные преступные группы, переросшие затем в транснациональные. Меж тем, когда на самом пике наркоэкспансии мы поинтересовались, кто ж отбывает наказание за преступления, связанные с наркотиками, оказалось, что в подавляющем большинстве это – «мелкие рыбешки», наркозависимые, у которых было изъято от одного до 10 граммов наркотика. Крупных же «рыб», «акул» наркобизнеса среди более чем пятнадцатитысячного тюремного населения можно было пересчитать по пальцам одной руки…
Надо было менять тактику. Обратились к практике снижения вреда. И скоро стало понятно, что милиция может стать или её злейшим врагом, или лучшим другом. Понадобился длительный процесс «милицейского образования». И, хотя, по общему мнению, Кыргызстан выгодно отличается от соседей по субрегиону своей наркополитикой и отношением правоохранительных органов к проблемам наркозависимых, процесс этот далек от завершения.
Начав со случайных бесед с милиционерами на эти темы, мы совместно с международными организациями, ВИЧ и нарко-сервисными НПО в дальнейшем разработали и внедрили целую систему милицейского образования. На разных этапах она включала гуманизацию законодательства; использование двуязычной милицейской газеты для популяризации знаний по СВ; разработку Инструкции, регламентирующей отношения милиции с уязвимыми группами, включая наркозависимых, ВИЧ-инфицированных, секс-работниками; издание учебного пособия и введение в Академии МВД КР специального курса «Милиция и СВ». Апофеозом этого процесса явилось учреждение неправительственным сектором медали «За выдающийся вклад в профилактику ВИЧ», которой в прошлом году были награждены 14 кыргызстанских милиционеров. Медаль эта является предметом моей особой гордости…
Всё это дало определенные результаты. Но важно, чтобы этот процесс милицейского обучения не останавливался ни на минуту. Большую роль в этом деле должна сыграть вновь созданная Международная сеть «Правоохранительные органы и ВИЧ», созданной под девизом «Полицией, для полиции…». Я искренне горжусь тем, что являюсь ее координатором.
В Сети сегодня уже почти пять тысяч участников из 30 стран мира. Её задача – ознакомление сотрудников правоохраны с лучшими практиками снижения вреда, пропаганда передового опыта ВИЧ-профилактики с использованием присущих полиции форм и методов работы, снятие стигмы и дискриминации с наркозависимых и ВИЧ-инфицированных.
В этих целях успешно действуют два Интернет сайта на русском и английском языках. Они не дублируют друг друга, но пополняются с учетом особенностей наших стран, ментальности сотрудников. В апреле с.г. Сеть успешно презентовала свою организацию в ООН. «Полиция и ВИЧ» создала международную группу полицейских-советников, участвующих в мероприятиях на международном уровне и щедро делящихся опытом. Они выступали на встречах и конференциях в Европе, Австралии, Южной Корее, а в Киеве (Украина) провели консультацию с коллегами из стран Восточной Европы, Центральной Азии и Кавказа.
Такие встречи позволили определить роль и место Сети в системе международного полицейского взаимодействия, установить добрые деловые контакты в регионе, использовать ее возможности в конкретных странах.
Так, в Мельбурне и Вене профессионалы на международном уровне начали дискутировать о важности внедрения политики снижения вреда. Для многих само участие в такой дискуссии – уже прогресс. В Киеве, узнав о положительном опыте Кыргызстана, Академия МВД Молдовы намеревается использовать его у себя. На местном уровне информацию с нашего сайта активно используют для проведения учебы, тренингов и т.д.
Кроме поддержки коллег, работа Сети пользуется поддержкой таких авторитетных международных организаций, как Программа ООН по наркотикам и преступности (UNDCP), Программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ (UNAIDS), Всемирной Организации Здравоохранения (WHO), Программы Евросоюза по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (CADAP-5), Института открытого общества (OSI), «СПИД Фонда «Восток-Запад» (AFEW) и других. На стадии разработки – совместные проекты, призванные еще активнее вовлечь сотрудников правоохраны в профилактику ВИЧ-инфекции.
Прошу пожелать нам удачи.
